李某某不服皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局投诉举报处理案

申请人李某某。

被申请人皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局，住所地皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市东亭南路55号。

申请人认为被申请人不依法履行法定职责，于2024年2月1日向本机关提出行政复议申请，本机关依法受理，并适用普通程序审理。现本案审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人未在法定期限内向申请人以书面形式反馈举报投诉案件处理结果的行为违法。2、责令被申请人限期作出书面告知举报投诉处理结果。

申请人称：因维权救济需要，申请人于2023年9月15日以挂号信(XA18390303044)方式邮寄了一份投诉举报材料，向被申请人举报投诉皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司生产的“千叶豆腐”不符合规定。但是被申请人一直未向申请人作出书面告知举报投诉处理结果，遂复议。

《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”

被申请人接到申请人举报投诉材料后电话告知受理举报投诉案件并依法书面告知处理结果。申请人向被申请人邮寄举报投诉信，信中注明(手机收不到短信)并明确要求书面答复处理结果，故被申请人未按照《食品安全法》第一百一十五条相关规定将举报投诉案件处理结果书面告知申请人，该行为违反了《食品安全法》第一百一十五条规定和《行政复议法》第二十八条法定程序。

综上所述：依最高人民法院《关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》、《行政复议法》第二十八条规定请求受理。据此，受理申请人的行政复议申请并将被申请人的答辩书寄给申请人，请求法制机关支持申请人的全部诉求。

申请人提供的证据：1、举报投诉信；2、产品图片、付款凭证、邮寄凭证。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、投诉举报处理情况。2023年9月19日，我局收到申请人举报投诉信，称其2023年9月1日在附近超市购买到皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司(以下简称某食品)生产的千叶豆腐(生产许可证：SC12332058500302，生产日期:2023年7月20日，商品条形码：6972334440019)，发现此产品有以下问题，涉案产品属于速冻调制食品，没有标注“即食”或“非即食”、不符合《速冻面米与调制食品GB19295》第4.1项，违反《食品安全法》第六十七条第九项和《速冻面米与调制食品GB19295》第4.1项规定，要求处罚后依法奖励。2023年9月25日，我局通过邮寄方式告知申请人受理该投诉。

2023年9月27日，执法人员对某食品进行现场检查，执法人员在该公司发现已包装好的李氏千叶豆腐47箱，每箱30盒，生产日期2023年9月25日，盒上包装上标注品名：千叶豆腐、产品类别：速冻调制食品、生制品、菜肴制品(非即食)，产品执行标准：SB/T10379，生产许可证编号：SC12332058500302，净含量：400g，保质期12个月，生产日期2023年9月25日，生产商：皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司等内容，现场未发现举报的生产日期为2023年7月20日的千叶豆腐，也未发现留样的其他生产日期的千叶豆腐。

2023年10月12日，我局对某食品涉嫌生产经营标签不符合食品安全标准的食品的行为进行立案调查。2023年10月13日，执法人员通过邮寄方式告知申请人已立案。

2023年11月16日，执法人员对某食品委托代理人李某某进行了询问调查。2023年11月16日，某食品明确表示拒绝调解。2023年11月17日，我局作出投诉终止调解决定，并于当日通过邮寄的方式告知申请人。

2024年1月3日，执法人员申请案件办理期限延长30日。经查，当事人生产经营标签不符合食品安全标准的食品且未按照规定做好留样。2024年1月29日，我局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(十三)项规定，对当事人作出如下行政处罚(太市监处罚〔2024〕0056号)：一、警告；二、没收违法所得1334元；三、罚款5000元，上缴国库。

二、我局依法履行了投诉举报处理职责。我局于2023年9月19日收到申请人投诉举报，2023年9月25日受理该投诉，并书面告知申请人。2023年11月16日，某食品明确拒绝调解，11月17日，我局作出终止调解决定并通过邮寄方式将终止调解决定告知申请人。我局于2023年10月12日立案，10月13日通过邮寄方式将立案决定告知申请人。2024年1月29日我局作出行政处罚决定。上述处理符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关规定。

三、我局无需履行举报处理结果告知义务。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条“法律、法规、规章规定市场监督部门应当将举报处理结果告知举报人或者对举报人实行奖励的，市场监督管理部门应当予以告知或者奖励。”上述法条清楚表明，只有法律、法规、规章明确规定市场监管部门对举报事项处理结果应当进行告知的，市场监管部门才履行告知义务。我局依据《中华人民共和国食品安全法》对皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司作出行政处罚决定，《食品安全法》未明确规定市场监管部门对处理结果应当进行告知，故本案中我局无相应法定职责，申请人提出的书面告知处理结果的请求于法无据且申请人于2024年1月26日提出行政复议时，我局尚未作出行政处罚决定。考虑到申请人在举报材料中的诉求，我局执法人员于2024年2月4日即复议机关受理前，已通过邮寄方式告知了申请人相关结果。

综上所述，我局依法履行了投诉举报处理职责，对于申请人提出的不履行法定职责的复议申请，无法律依据和事实依据，我局无相应法定职责，请求复议机关驳回申请人的行政复议请求。

被申请人提供的证据：1.投诉举报材料；2.皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、法定代表人左某某身份证、授权委托书、委托代理人李某某身份证；3.现场笔录、现场照片；4.询问笔录、拒绝调解说明；5.案件来源登记表、立案审批表、行政处罚案件有关事项审批表、行政处罚决定书；6.投诉受理决定书及邮寄凭证；7.举报立案告知书及邮寄凭证；8.投诉终止调解决定书及邮寄凭证；9.举报处理结果告知书及邮寄凭证。以上证据均为复印件。

经审理查明：2023年9月19日，被申请人收到申请人举报投诉材料，称其2023年9月1日在附近超市购买到皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司(以下简称“某食品”)生产的千叶豆腐(生产许可证：SC12332058500302，生产日期:2023年7月20日，商品条形码：6972334440019)，发现此产品有以下问题：涉案产品属于速冻调制食品，没有标注“即食”或“非即食”，违反《食品安全法》第六十七条第九项和《速冻面米与调制食品GB19295》第4.1项规定。投诉举报要求为：“1、依法责令被举报人召回涉案产品并进行销毁，对其行政处罚，处罚完毕后以最高奖励申诉举报人。2、责令被举报人退还举报人购货款并十倍赔偿，承担举报人因本案申诉所产生的车旅费、误工费及资料打印复印费等。3、依法书面受理申请人的投诉诉求，请在案件办结后书面答复举报人并依法书面送达行政处罚决定书复印件。”2023年9月20日，被申请人制作案件来源登记表。2023年9月25日，被申请人受理该投诉，制作《投诉受理决定书》并于同日向申请人邮寄。2023年9月28日，申请人签收该受理决定书。2023年9月27日，被申请人对案涉某食品进行现场检查，制作现场笔录，拍摄现场照片5张，并获取某食品营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、法定代表人左某某身份证复印件材料。2023年10月12日，被申请人对某食品涉嫌生产经营标签不符合食品安全标准的食品案立案调查。同日，被申请人制作《举报立案告知书》并向申请人进行邮寄。2023年10月21日，申请人签收该告知书。2023年11月16日，被申请人对某食品委托代理人李某某进行询问并制作询问笔录。同日，某食品出具《拒绝调解说明》。次日，被申请人作出《投诉终止调解决定书》并向申请人进行邮寄。2023年11月25日，申请人签收该决定书。2024年1月3日，经批准被申请人对皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司涉嫌生产经营标签不符合食品安全标准的食品案进行延期办理。2024年1月29日，被申请人对某食品作出行政处罚决定。2024年2月2日，被申请人作出《举报处理结果告知书》并向申请人进行邮寄。2024年2月6日，申请人签收该告知书。

上述事实有下列证据证实：

1、投诉举报材料、案件来源登记表。证明申请人向被申请人投诉举报的内容、方式、时间。

2、拒绝调解说明、投诉终止调解决定书及邮寄凭证。证明某食品明确拒绝调解，投诉调解终止及被申请人告知情况。

3、皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、法定代表人左某某身份证、授权委托书、委托代理人李某某身份证、现场笔录、现场照片、询问笔录。证明被申请人的调查取证过程。

4、立案审批表、行政处罚案件有关事项审批表。证明被申请人立案、延期的内部审批手续。

5、投诉受理决定书及邮寄凭证、举报立案告知书及邮寄凭证、举报处理结果告知书及邮寄凭证。证明被申请人对申请人的投诉举报进行受理、立案、举报处理结果告知的内容、方式和时间。

本机关认为，被申请人为我市食品药品监督管理部门，是处理本辖区内食品安全投诉举报、奖励的有权部门。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第七条规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”本案中，申请人认为皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司涉嫌生产经营标签不符合食品安全标准的食品，后向被申请人提出投诉、举报、奖励要求。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款规定：“有下列情形之一的，终止调解：……（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；”第二款规定：“终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。”被申请人受理申请人投诉后，因某食品明确表示拒绝调解，被申请人终止调解并通过邮寄送达方式告知申请人的行为并无不当。

被申请人在接到申请人举报后及时进行了调查并对皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市某食品有限公司涉嫌生产经营标签不符合食品安全标准的食品行为进行立案。2024年1月29日，被申请人对某食品生产经营标签不符合食品安全标准的食品和生产经营食品未保留样品的行为进行了处罚。在本机关受理本行政复议案件之前将处罚结果反馈给申请人，履行了举报查处职能。被申请人对申请人举报事项的立案、延期、告知等符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关规定。

申请人称被申请人未以任何形式回复处理结果，该项陈述与本机关查明事实不符，本机关不予采信。

综上所述，在本机关受理本案行政复议申请之前，被申请人已履行了投诉举报处理职能。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年四月二日

抄告：苏州市市场监督管理局