蔡某某不服皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局投诉举报处理案

申请人蔡某某。

被申请人皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局，住所地皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市东亭南路55号。

申请人认为被申请人不依法履行法定职责，于2024年1月26日向本机关提出行政复议申请，本机关依法受理，并适用普通程序审理。现已审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人未在法定期限内履行职责的行为违法。2、责令被申请人在期限内处理该案件。

申请人称：申请人于2023年9月13日以挂号信XA27793017544邮寄了一份投诉举报材料向被申请人举报投诉皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂生产的“老面包”不符规定。至今被申请人都未以任何形式回复处理结果，申请人不服，遂复议。申请人提交举报投诉信，当中要求被申请人依法查处，依法奖励，依法书面答复。申请人认为:被申请人在接到申请人的举报投诉案件，应当在60个工作日内按照《食品药品投诉举报管理办法》第二十条：投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经批准可适当延长办理期限，并告知投诉举报人正在办理。办结后，应当告知投诉举报人办理结果。予以结案并回复书面告知投诉人结果。据此，请求复议机关受理申请人的行政复议申请，支持申请人的全部诉求。

申请人提供的证据：1、举报投诉信；2、产品图片、付款凭证、邮寄凭证。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、投诉举报调查处理情况。2023年9月18日，我局收到申请人的投诉举报函，称其购买的皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇直塘镇某食品厂生产的“麦语香辰老面包”（生产日期2023年6月10日、净含量256克）标签存在违反《中华人民共和国食品安全法》的情形。随后执法人员开展调解工作，2023年9月25日，某食品厂出具情况说明，明确表示拒绝与申请人进行调解。2023年9月26日，我局向申请人寄发投诉受理决定书（太市监消投受〔2023〕第沙101号）及投诉终止调解决定书（太市监终调决〔2023〕第沙101号）。

因申请人反映的是某食品厂涉嫌生产经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》相关规定的“麦语香辰老面包”（生产日期2023年6月10日、净含量256克），依据《皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：关于公布“第四批下放沙溪镇经济社会管理事项”、“第一、二、三批下放沙溪镇经济社会管理事项调整”、“第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单”的通知》（太政发〔2017〕81号）中附件三《第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单》第10项（权力编码0204660000）的规定，对生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂的处罚，行政处罚权限已下放至皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府。2023年10月10日，我局将违法线索移送至皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府。

2023年10月11日，我局向申请人寄发举报移送情况告知书（太市监移告[2023]第沙010号），将举报移送情况告知申请人。

二、我局处理投诉举报符合法律规定。1、2023年9月18日，我局收到投诉举报信，随即开展调解工作。9月26日，我局向申请人寄发投诉受理决定书及投诉终止调解决定书，将投诉处理结果告知申请人。我局依法履行投诉处理相关程序，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定。

2、依据《皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：关于公布“第四批下放沙溪镇经济社会管理事项”、“第一、二、三批下放沙溪镇经济社会管理事项调整”、“第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单”的通知》（太政发〔2017〕81号）中附件三《第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单》第10项的规定，对生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂的处罚，行政处罚权限已下放至皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府。

2023年10月10日我局将违法线索移送至有行政处罚权限的部门皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府，10月11日我局向申请人寄发举报移送情况告知书，将举报移送情况告知申请人。符合《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条第一款“县级以上人民政府食品安全监督管理等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。”的规定。

综上，我局依法履行了投诉处理职责且举报线索已经移送有行政处罚权限的部门，并履行了告知程序，程序合法。申请人提出的复议要求无法律依据和事实依据，请求复议机关维持我局的具体行政行为。

被申请人提供的证据：1.投诉、举报登记单及申请人投诉举报材料；2.营业执照、拒绝调解情况说明（皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂）；3.投诉受理决定书、投诉终止调解决定书及邮寄凭证；4.违法线索移送函（含投诉举报材料）及送达凭证；5.举报移送情况告知书及邮寄凭证；6.关于皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局移送函的复函及检验报告；7.《皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：关于公布“第四批下放沙溪镇经济社会管理事项”、“第一、二、三批下放沙溪镇经济社会管理事项调整”、“第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单”的通知》（太政发〔2017〕81号）。以上证据均为复印件。

经审理查明：2023年9月14日，申请人通过邮寄方式向被申请人投诉举报，称其于2023年9月6日在超市购买的皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂生产的“老面包”（生产许可证:SC12432058500428，生产日期:2023年06月10日，条形码:6951401988838），产品配料表标注信息不符合食品安全国家标准。投诉举报要求为：“1、依法责令被举报人召回涉案产品并进行销毁，对其行政处罚，处罚完毕后以最高奖励申诉举报人。2、责令被举报人退还举报人购货款并十倍赔偿其承担举报人因本案申诉所产生的车旅费，误工费及资料打印复印费等。3、依法书面受理申请人的投诉诉求，请在案件办结后书面答复举报人并依法书面送达行政处罚决定书复印件。”被申请人于2023年9月18日收悉该投诉举报材料，并于同日将该投诉举报登记到江苏市场监管投诉举报平台系统，形成投诉、举报单各一份。

2023年9月25日，被投诉举报单位皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂出具《拒绝调解情况说明》。同日，被申请人作出《投诉受理决定书》、《投诉终止调解决定书》，并于次日向申请人邮寄上述两份文书。2023年10月9日，被申请人制作《违法线索移送函》，并于次日将举报单及投诉举报材料一并移送皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府。2023年10月11日，被申请人作出《举报移送情况告知书》，告知申请人已将其举报事项移送至有处理权限的皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府处理，后续处理情况由皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府负责告知。同日，被申请人将该移送情况告知书向申请人进行邮寄，2023年10月13日，该告知书被签收。

上述事实有下列证据证实：

1、投诉、举报登记单及申请人投诉举报材料。证明申请人向被申请人投诉举报的内容、时间、方式。

2、营业执照、拒绝调解情况说明（皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂）。证明申请人投诉举报对象皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂明确拒绝调解。

3、投诉受理决定书、投诉终止调解决定书及邮寄凭证。证明被申请人对申请人的投诉进行受理、回复的内容、方式和时间。

4、违法线索移送函（含投诉举报材料）及送达凭证、关于皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市市场监督管理局移送函的复函及检验报告。证明被申请人向沙溪镇人民政府举报线索移送及沙溪镇人民政府处理情况。

5、举报移送情况告知书及邮寄凭证。证明被申请人就举报事项移交情况向申请人告知的内容、时间、方式。

6、《皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：关于公布“第四批下放沙溪镇经济社会管理事项”、“第一、二、三批下放沙溪镇经济社会管理事项调整”、“第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单”的通知》（太政发〔2017〕81号）。证明被申请人移交举报材料的依据。

本机关认为，被申请人为我市食品药品监督管理部门，是处理本辖区内食品安全投诉举报、奖励的有权部门。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第七条规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”本案中，申请人认为皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂生产的“老面包”产品配料表标注信息不符合食品安全国家标准为由，向被申请人提出投诉、举报、奖励要求。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款规定：“有下列情形之一的，终止调解：……（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；”第二款规定：“终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。”被申请人受理申请人投诉后，因皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂明确表示拒绝调解，被申请人终止调解并通过邮寄送达方式告知申请人的行为已依法履行了投诉处理职能。? ? ? ? ??span>

根据皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市人民政府印发的《皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：关于公布“第四批下放沙溪镇经济社会管理事项”、“第一、二、三批下放沙溪镇经济社会管理事项调整”、“第三批下放沙溪镇行政处罚事项清单”的通知》（太政发〔2017〕81号），在我市沙溪镇行政区域内涉嫌销售标签不符合食品安全法规定的食品的行政处罚权已下放至皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府。因皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇某食品厂经营地址在沙溪镇区域内，故被申请人将违法线索及相关举报材料移送至皇冠体育投注_皇冠体育app￥比分官网直播：市沙溪镇人民政府处理的行为并无不妥。被申请人在接到申请人举报后及时进行了处理并将处理结果反馈给申请人，履行了举报处理职能。被申请人对申请人举报事项的移送、告知等符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的相关规定。

申请人称被申请人未以任何形式回复处理结果，该项陈述与本机关查明事实不符，本机关不予采信。

综上所述，在本机关受理本案行政复议申请之前，被申请人已履行了投诉举报处理职能。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年四月十二日

抄告：苏州市市场监督管理局